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十三五规划人口政策或将调整 全面二孩实施可能性加大

来自: www.jinanrx.com   时间: 2019-09-29

中国医药化工网10月27日根据“十二五”规划,2015年末总人口达到13.9亿,自然增长率为7.2‰。实际情况是,到2014年,全国总人口仅为13.67亿,比上年增加710万,自然增长率仅为5.21‰。根据近年来每年约5年的平均自然增长率,预计2015年总人口约为13.74亿,比预期少约1500万。

在这方面,南开大学人口与发展研究所所长李建民认为,其原因是过去释放的人口自然增长率和人口总量是预测的上限,但实际人口趋势是根据预测。下限消失了。

他说,从目前情况来看,预计“十三五”总人口约为14亿,绝对低于原先的预期。因此,“十三五”末(即2020年)末的原始预测目标为14.5亿,年度自然增长率指标也面临下调,可能只有5‰左右。 “自然人口增长率下降的主要原因是死亡率上升,生育率不会很高,”李建民说。

根据《21世纪经济报道》,“十二五”规划的自然增长率低于预期,国家劳动年龄人口持续下降,关于“十三五”人口政策调整的讨论年计划再次升温。

根据中央安排,10月26日,备受期待的十八届五中全会将举行。会议将讨论“十三五”规划的建议。 “十三五”规划将以人口为基础。两个关键指标,即2020年的总人口目标和“十三五”规划(2016-2020)的自然增长率。

许多人口专家认为,政策调整可以反映在“十三五”规划中。随着该国劳动年龄人口的持续下降,第二胎的生育意愿将下降,“十三五”全日制两胎实施的可能性将会增加。

“人口政策的逐步调整是肯定的。它可能采取循序渐进的政策。”十三五“规划将首先实现两个孩子的自由化。”十四五“规划的总人口可能有负增长,并将逐步鼓励生育。“南开大学人口与发展研究所所长李建民告诉“21世纪经济报道”记者关于即将出台的人口政策。

根据国家统计局的统计,“十二五”期间实际人口增长率仅为5‰左右,远远低于“十二五”规划中7‰的目标。这是2020年的最初目标,总人口为14.5亿。面对下调的可能性,李建民表示,“十三五”自然增长率可能会降至5‰。

长期以来人口自然增长率低于预期

根据2007年发表的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,下一阶段稳定的低生育水平是新时期人口与计划生育工作的首要任务。

“十一五”末,全国(不包括香港,澳门特别行政区和台湾)的总人口控制在13.6亿人以内;到2020年,总人口应控制在14.5亿人,总生育率将稳定在更替水平以下。

但实际情况远低于预期。数据显示,在“十一五”末,中国的实际人口仅为13.4亿,比预期的控制线少了2000万。

根据“十二五”规划,2015年底总人口达到13.9亿,自然增长率为7.2‰。实际情况是,到2014年,全国总人口仅为13.67亿,比上年增加710万,自然增长率仅为5.21‰。根据近年来每年约5年的平均自然增长率,预计2015年总人口约为13.74亿,比预期少约1500万。

在这方面,南开大学人口与发展研究所所长李建民认为,其原因是过去释放的人口自然增长率和人口总量是预测的上限,但实际人口趋势是根据预测。下限消失了。

他说,从目前情况来看,预计“十三五”总人口约为14亿,绝对低于原先的预期。因此,“十三五”末(即2020年)末的原始预测目标为14.5亿,年度自然增长率指标也面临下调,可能只有5‰左右。

“人口自然增长率的下降主要是由于死亡率上升和生育意愿低下,”李建民说。

根据国家统计局的统计年鉴数据,1980年代和1990年代人口死亡率约为6.5 80,近年来最近约为7.15。 20世纪80年代和90年代的出生率高达24‰,近年来仅为12‰。

河北大学经济学院副院长王金英认为,目前人口约为1600万,但由于老龄化造成的死亡率上升,自然死亡率很低。根据目前的估计,2020年总人口可能不到14亿。然而,人口变化的因素更加复杂,有些预测与实际观察不同。

“例如,似乎数据非常低,但在现实生活中,如偏远的农村地区,或者一些经济发展水平较低的地区,人们的生育水平仍然很高,这将产生一个完整的错误, “ 他说。

生育政策的突破即将到来

中国社会科学院人口科学研究所研究员张毅认为,由于经济和社会发展水平的提高,生育率将会降低,中国人口转变的速度会更快超出预期。

现实情况是,在独生子女政策自由化之后,申请人数和生产人数都达不到预期。 “在这种情况下,人口政策继续使用原始控制期的政策是不合时宜的。”永说。

他认为,“十三五”期间的调整方向仍然是逐步放松人口控制和放宽双胎政策的政策。 “十三五”规划结束后,当中国的城市化水平超过60%(2020年国家新城镇化计划)或达到更高水平时,生育政策将逐步改变,而不是限制出生人数,而是转移对家庭的生育政策。支持政策。

之前的数据显示,中国有1100万“单身”夫妻有资格生育两个孩子,但截至今年5月底,这两对孩子中只有约13%是出生的。

国家统计局此前进行了一次人口普查,发现2010年中国妇女的总生育率为1.18,即女性生育的子女数量,仅为正常人口中2人的一半。替代。

这种现象与目前养育中国家庭,特别是城市家庭的成本有关。随着经济发展水平的提高,抚养子女的成本迅速增加,这在很大程度上影响了居民的实际生育意愿。

中共十八届三中全会决定坚持计划生育的基本国策,开始实施独生子女可以生育两个孩子的政策,逐步调整和完善生育政策,促进人口长期均衡发展,积极应对老年人。加快建立社会养老服务体系和老年服务业的发展。

河北大学经济学院副院长王金英认为,计划生育的基本国策可能不是抑制生育,而是鼓励人口增长,提高人口素质,提升家庭能力。建造。

其他专家表示,在“十三五”期间,中国的劳动力总量,即实际参与经济活动的人口将下降。届时,对中国经济的影响将加剧,企业的劳动力成本将迅速上升。这将成为一种趋势,人口政策将更快地调整。加速。

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