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韩国拟推动立法严惩保健品造假

来自: www.jinanrx.com   时间: 2019-11-01

在韩国,随着生活水平的提高,国家对医疗保健的投入越来越大,保健品市场已成为企业的巨大利润空间。然而,今年4月,韩国消费者协会关于欺诈性使用白首乌保健食品的报道就像雷声一样,唤醒了大多数消费者的“健康梦想”,并在韩国医疗保健市场引起了相当多的反假冒。韩国议会卫生福利委员会,韩国食品药品安全科(简称食品药品监督管理局),韩国消费者协会(简称消费者协会)和其他党,政府和民间社会组织呼吁加强法律监督健康产品安全问题。 10月15日,韩国执政党,新国家党和食品药品监督管理局召集党政委员会讨论综合对策,并计划加快立法,努力恢复国家对保健品的信心。

白首乌事件令消费者感到不安

4月22日,韩国消费者协会公布了调查结果。采用DNA检测方法对韩国保健品市场上流通的32种白首乌保健品进行了检测。实际上只有三种产品使用白首乌原料。 12种产品仅使用异形牛皮,9种产品使用白首乌和伊叶白霄的混合物。其他8种产品使用白首乌原料,但没有检测到白首乌成分。

在韩国,白首乌被纳入食品法典委员会作为保健药品。它可以加工成保健品,用于改善更年期综合症和提高免疫力。它的市场规模为3000亿韩元。虽然不同的叶皮与白色的黄芩相同,但根茎的外观与白色的树苗相似,但它不仅是一种药材,而且还可能引起副作用,如肝中毒和神经衰弱。

韩国食品和药物管理局已经确认使用在白首乌流行的各种保健品,以及使用白首乌作为保健原料的“一石搅拌千层波浪”。 256家食品制造和加工公司和44家保健品制造公司进行了全面检查。然而,向六家医疗保健产品制造商提供“白首乌复合提取物”原料的Naturalendo科技有限公司向消费者协会提出异议,认为单方和随机调查的结果是不科学的, 2月份搬出了韩国食品。药物部门的测试报告用于证明“DNA原料和扩增反应(PCR)尚未发现使用假原料”。韩国食品和药物管理局不得不进行另一次调查和证据收集。结果显示,Naturalendo Technology Company的成分检测到不同叶子的成分。

5月6日,韩国食品药品监督管理局局长金成熙在向国会卫生福利委员会成员提问时说,Naturalendo Technology生产的“白首乌宫”保健品公司含有不可食用的食用叶子。

这一事件引起了消费者的焦虑。消费者普遍认为购买假冒产品并不可怕。可怕的是,使用违禁原料的产品实际上在市场上流通。可以看出,食品和药品的监管是无效的。就在韩国各界开始热烈讨论如何加强对保健品市场的监管,但没有形成统一意见时,9月17日,韩国农民工业和农民合作社也被媒体曝光产生假红参保健食品。

缺乏法律无法发挥作用

据韩国媒体报道,随着保健品市场的不断发展,一些不法商家正在追求更大的利益,刻意降低产品成本,甚至以次充好,制造一些“问题”产品。它充满了韩国保健品市场。

根据韩国食品药品监督管理局发布的关于健康产品副作用现状的统计数据,2006年有16例健康产品副作用病例,但到2014年它已大幅增加1,733。截至今年6月,已收到332件索赔。 2014年,向药房报告的301例健康产品副作用与何首乌(Polygonum multiflorum Thunb)有关。

4月22日,韩国消费者协会宣布了百寿无保健品存在的问题,并向六家电视家庭购物公司提出赔偿建议,包括GS家庭购物,家居,购物和现代家庭购物,其中销售假冒白寿武产品。但是,这六家公司对政协提案表示不屑,并拒绝赔偿。

据了解,韩国消费者协会目前的现实是,它没有执法权。它只有权对消费者的欺骗和伤害案件提出建议,并且无权强制执法。根据目前的韩国《消费者基本法》,消费者协会仅限于发布消费者安全警报,与产品安全相关的事实公告,并向危险产品制造商提出整改建议。消费者协会无权要求非法公司提供相关信息,也没有权利代表消费者对非法企业进行集体诉讼。

韩国法律规定,当发生特定企业侵害消费者权益的情况时,只有在大韩商工会议所、中小企业协作中央会、中央行政机关等登记注册过的非营利民间团体才具有提起集体诉讼的权利,消协并不包括在内。韩国消协的弱势地位注定了其羸弱的打假力度,始终处于有力使不出的尴尬状态。无奈,消协只能把售卖“假白首乌”产品的家庭购物公司与生产企业在其网站中推广的虚假、夸张广告等不当情况以及搜集的相关资料一并提交给韩国食药处。但令人失望的是,食药处却行动迟缓,消协6月3日将有关白首乌宣传广告失实部分的调查材料提交食药处,至今4个月过去,食药处却迟迟拿不出解决方案。

9月14日,在韩国国会进行的国政监查会上,消协对食药处的迟缓行动表示不满。但食药处则表示,对于消协提出的相关材料及处罚请求,食药处已成立中央调查团,需对涉事企业与公司进行调查取证,目前正处于取证阶段。

尽快立法严惩不法造假者

随着“白首乌事件”不断发酵,韩国社会各界呼吁政府完善相关法律,彻查保健品市场违法乱象,严惩危害消费者权益的不法造假者。6月19日,新政治民主联合议员闵炳提出《消费者基本法》修正案,核心就是赋予消协提起集体诉讼的权利及为消协能够对危害消费者权益的行为实施调查提供法律保障。

韩国会立法调查处8月5日表示,消费者购买保健品的目的是为了有效改善身体状况,在现行的保健品认证管理体系上,应制订有效提高信赖度和客观性的政策方案。立法处指出,目前食药处在对保健品的安全与功能性认证方面,过度依赖生产企业提交的研究认证材料。“白首乌事件”暴露出来的问题就是单纯依靠企业提交临床报告缺失了审查认证的客观性。

为恢复消费者对保健品市场的信心,韩国食药处与执政党新国家党10月15日召开了党政合议会,就对使用违禁原料生产保健品的不法企业加大处罚力度、在对产品保健功能认证时提高国民参与度等方面达成一致意见。

韩国国会保健福祉委员会执政党干事李明淑议员在会后表示,对保健品市场的安全管理,不是单纯地完善法规制度,而是要把重点放在严格落实执行上。她强调,首先对使用违禁原料制造产品的不法企业应加大处罚力度,将处罚标准从现行的有期徒刑5年并处罚5000万韩元,调整为有期徒刑10年并罚款1亿韩元。

她表示,从强化原料及产品标准检测角度,把问题多的企业全部拉入“黑名单”的做法执行起来较为困难,但会采取禁止其销售、停业整顿等紧急应对措施。另外,针对企业一次性获得产品认证后一劳永逸的弊病,今后将调整为以5年为一个周期进行重新认证的做法。

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