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发改委能源局密集发文 政策组合拳将严控煤电产能

来自: www.jinanrx.com   时间: 2020-01-04

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国家能源局网站4月25日报道,国家发展和改革委员会和国家能源局最近制定并发布了四份关于促进煤电有序开发的文件,旨在严格控制煤炭的生产能力 - 解雇电力工业,推广燃煤电力。有序发展。分析人士指出,未来火电建设步伐将放缓,而火电行业有望从底层出现。

落后产能淘汰标准

根据能源局的网站,《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》设定了煤电落后产能的淘汰标准。符合下列条件之一并且没有加热改造条件的装置:单个装置功率为50,000 kW及以下的纯燃煤发电装置;在大型电网覆盖范围内单个装置为100,000千瓦或以下的纯燃煤发电机组;大型电网覆盖范围内的单个单元200,000 kW及以下的纯燃煤电机单元,具有设计的设计寿命。

此外,改造后,电源的煤耗仍未达到《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》(超级(超级)关键单位除外)规定的单位,污染物排放不符合国家规定的燃煤发电机组环保要求,不实施环保改造,特别是单机30万台已经运行不足20年的纯冷凝机组和已运行25年的冷凝机组是应该生产的生产能力。被淘汰

国家能源局局长努尔贝克尔指出,近年来,燃煤发电规模迅速增加,燃煤发电产能过剩的潜在风险逐渐显现。据估计,2016年火电装机容量将超过5000万千瓦。根据这一发展趋势,煤电行业将在未来几年成为当前的钢铁和煤炭行业。

他强调,燃煤电力的有序发展是燃煤电力行业适应新常态,引领新常态的战略选择。这是实现能源转型和结构调整的重要举措,是发电企业实现可持续发展的现实选择。要实现燃煤电力工业的有序发展,必须认识到燃煤电力长期仍将是电力供应的主要动力源。燃煤电力在系统中的定位将逐渐从电力型电源转变为电力型电源。与此同时,市场将充分有意识地调整。作用,加强宏观指导,科学预警,综合政策,督促煤电项目合理投资。

指导煤电的合理发展

在此背景下,国家能源局要求建立风险预警机制,指导煤电的合理开发。目前,国家能源局已根据“绿色,橙色,红色”三个层次,对2019年的燃煤电厂规划建设风险发出警告。地方政府和发电企业应根据预警水平科学控制燃煤电力项目的规划和建设步伐,避免发生安装冗余。

同时,提高淘汰标准,加大淘汰落后产能。按照《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》规定的淘汰标准,政策措施和工作要求,加快淘汰落后产能,促进燃煤电力转型升级,提高质量和效益。

此外,电力冗余省实施“取消批量,减缓批量,建设批量”的措施,适当减缓规划中包含的现有燃煤项目的规划和建设。批准。

其中,“取消批次”是指取消2012年及以前计划中未经批准的燃煤电力项目,并将相应的规模纳入当地未来电力平衡。 2018年后,电力供需形势将逐步安排。 “慢核批”指13个省(区)(黑龙江,山东,山西,内蒙古,江苏,安徽,福建,湖北,河南,宁夏,甘肃,广东,云南)暂停批准民生热电之前2017年底。自用煤电项目。 “慢建筑批”指15个省(区)(黑龙江,辽宁,山东,山西,内蒙古,陕西,宁夏,甘肃,湖北,河南,江苏,广东,广西,贵州,云南),民生除外尚未开工建设的自用燃煤发电项目将暂停至2017年底;如果正在建设中,施工期将适当调整,以掌握生产的步伐。

预计火电利用小时数将反弹

厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强认为,煤炭价格难以反弹,而煤炭清洁利用和新能源以及可再生能源投资回报的回归期相对较长。煤炭公司可能会投入大量煤炭以获取利润。电气施工。这正是需要在国家层面附带相关政策指导,并通过限制和监督确保行业合理发展的关键点。

国泰君安报告指出,火电正在面临使用小时数的增加,规划和建设的规模超过了电力需求。对于行业主管部门来说,提供“组合拳击”是一项重要的激励措施。

数据显示,2015年,发电装机容量增长率为10.4%,相当于全社会用电量略有增加。火力发电利用率达到40年来的新低。预计2016年火电机组的平均利用小时数将在2015年较低。继续下降10%。

业内人士表示,随着建筑业的放缓,火电行业的热循环将得到修复,并有望走出低谷。 2016年该行业的下行周期预计将在两年内结束。

此外,尽管煤炭价格自2015年底以来已经出现反弹,但煤炭行业仍需要一定的时间来减产,实际产量可能不会大幅下降。与下游需求相比,煤炭产能过剩仍然严重,煤炭价格不太可能形成趋势。然而,预计火电利用小时数将从2017年反弹至2018年。

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