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油气改革方案或年内公布 核心指向上游放开和管网分离

来自: www.jinanrx.com   时间: 2020-02-20

中国医药化工网10月22日消息

“上海证券报”记者10月21日获悉,《石油天然气体制改革总体方案》已经形成并报道,预计将在今年年底前正式公布。新一轮的石油和天然气改革涉及石油和天然气所有领域的市场准入和价格自由化,核心是上游释放和管网分离。

整个产业链逐步放开投资

“上游,中游和下游将自由化,投资实体将多元化。民营企业和国有企业将进驻。“中国能源研究会能源效率投资委员会副秘书长韩小平在接受”上海证券报“采访时表示,新的石油和天然气改革计划将将于下个月启动,改革目标将更加清晰。

“管网分离”意味着未来三大石油公司占用的石油管网和天然气管网将被剥离为独立的油气运输公司。 “这需要改变制度概念,中石油和中石化两大公司将从垂直整合管理转向资本管理。”韩小平表示,随着上游和下游的逐步自由化,终端等公共设施应该指向第三方。开放性和独立核算是改革市场资源配置的下一步的关键要素。

过去,中国石油天然气管网设施的建设和运营集中在少数大型中央企业,并实施了纵向一体化运营。随着国有企业改革的开始,中石油和中石化的内部改革和结构调整正在逐步跟进。中石化完成了销售公司的重组,原油管道业务也建立了专门的子公司,为进一步改革铺平了道路。

在石油和天然气开发的上游领域,三大石油和天然气公司的长期垄断资源的情况将逐步改变。 “原油进口权的自由化是改革的主要环境。有必要鼓励山东等市场实体做更多的事情,并为私营企业提供更大的进口空间。”韩小平说,虽然上游自由化,但整个产业链需要市场化。为了最大化改革的效果。

价格自由化机制改革的先决条件

价格自由化是市场化改革的重要组成部分。国务院最近公布了《关于推进价格机制改革的若干意见》,显然将释放成品油价格,并释放能源领域的竞争环节价格。

21日,国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍了价格机制的改革。他说,天然气价格改革也将从过去的政府定价转变为“管理中间,放开两端”,并建立基于替代能源价格变化的联动机制。由供应商和买方决定。

“放弃成品油价格最重要的是与石油系统的改革紧密结合。改革后,我们必须进一步改善竞争环境。条件得到满足,我们可以完全放手市场决定。“胡祖才说。

中宇信息原油分析师高成沙告诉记者,成品油市场应该完全以市场为导向,早期需要做大量的准备工作。因为,“首先,成品油市场仍存在一定的垄断地位。上游原油开采,原油进口使用权和非国有原油贸易都掌握在两桶石油之中。其次,炼油和化工企业的加工能力和销售分布以及终端环节另一方面,两桶石油也具有绝对的优势。此外,虽然原油的进口和使用有一些松动的迹象,但目前政策偏见仍难以为成品油市场创造一个相对公平和平等的竞争环境。“

有关专家还认为,价格变动应该逐步深化。以市场为导向的油气定价监管应等到企业准入自由化,进出口和流通领域的资格限制被取消,管网在独立后逐步释放。

资料来源:上海证券报,作者:蒋琼金家界角落

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